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关于农村公路现状的调查报告-----暑期社会实践活动调查报告专题一


引言

经过长途跋涉,我们终于走进了湖北省宜昌市五峰土家族自治县,走进封闭的山区,同时也走进了一个完全生疏的世界。

五峰位于鄂西南边陲,1984年7月经国务院批准成立五峰土家族自治县。全县土地面积2372平方公里,辖5镇、3乡,总人口20.8万,其中土家族人口占67%。五峰自然环境独特,素有“仙源”之称。境内峰峦叠翠,碧水长流,水能、矿产、森林、特产、旅游等自然资源十分丰富,开发前景极为广阔。

我对山区的熟悉是从傅家堰乡的火山村开始的——这是我们暑期实践活动团队进驻的第一个自然村。听司机师傅说,这还是一个交通相对便利的村子,其他邻村只能步行去,而且距离都相当的远。对于我们这些久居城市的大学生来说,在游乐园里玩过山车是一件很好玩的事,游客们的尖叫声总是在耳边回荡。今天我们就坐上了名副其实的“过山车”——山区里的公路是顺着山势沿路成“之”字形修建的,除了固有的坎坷回环外,更加平添了几分艰险。路的一边是高山峭壁,另一边就是万丈深渊。从车窗向下看去,直接就是望不到底的深谷,生与死往往只有一线之隔,一步之差。面对更真实的惧怕,车厢里的我们社会实践团的团员反而呈现得出奇的平静。不是透过车窗看着远山,就是直视前方,看着一个又一个必经的险坡。也许大家都在设想我们将要去的傅家堰是什么样的,抑或更具使命感的制订着自己的工作计划。可以这样说,对于将要发生的一切,我们一无所知,除了设想还是设想。这和已经对此习以为常的山民们形成了巨大反差,他们或者是高谈阔论着今年的收成(尤其是遭到前一段时间的特大洪灾之后),或者是相互交换着张家长李家短的新闻……

随着经济的发展,交通在经济、生活中更显重要,非凡是乡村公路,直接关系到更多山区群众的生产、生活。为此,我们暑期社会实践活动团的主要任务之一就是对该地区的农村公路的现状进行调查。

一、五峰土家族自治县的乡村公路的概况

五峰土家族自治县山大人稀,交通不便的状况曾经严重滞后于地方经济发展的要求,成为制约经济发展和影响农民增收的最大“瓶颈”。 为了改变交通的落后面貌,带动地方经济的发展,实现小康社会的建设,改善山区农村交通环境已成为最紧迫的任务。“八七”扶贫攻坚以来,五峰把改善乡村道路状况,解决农民交通不便的问题作为增加农民收入工作的重要举措,政府累计投入资金2300多万元,农民自筹资金200多万元修通乡村公路2250余公里。自2005年4月23日起,二墩岩村的村级公路顺利通车标志着五峰土家族自治县实现了“公路村村通”的目标。全县80%的村民小组通路通车,16万多群众基本上离别了几千年土家族山区居民肩挑背驮的历史。

但是,我们也了解到山区里的各乡村道路的等级极低,主要为四级公路和其它等级外的道路(村道)。可见五峰土家族自治县的等级公路路网分布不够合理,没有形成路网的主骨架。而且乡村公路的管养率低,较大部分的村道处于无人管养状态。

二、五峰土家族自治县的乡村公路的现状

乡村公路是直接服务于广大农民和农村经济赖以发展的重要基础设施之一,是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体。近些年来,政府部门虽十分重视农村公路建设,加大资金投入,也取得了较大成绩;然而,由于缺乏道路治理,致使大部分乡村公路出现了坑坑洼洼、颠簸不平的路况。在道路损坏严重的地方,每到烈日晴空日子,车辆经过之后,道路两旁尘土飞扬,行人望尘兴叹、望尘生畏;而到了阴雨连绵的天气,路面泥水肆溢。老百姓把这种路况形象比喻为“扬灰路和水泥路”,深感“行路难”。经过调查分析,我们认为乡村公路损坏原因主要有以下几点:

(一)乡村道路负荷加大。随着近几年来农村经济的迅速发展,交通运输业逐渐的壮大,乡村道路的负荷也在逐步加大。长时间的超负荷使用是乡村路面损坏快,使用寿命短的原因之一;,

(二)乡村公路两旁多没有排水边沟,碰到阴雨天气,低洼的路面就泡在了水中。长时间的浸泡和车辆碾轧,使油面出现龟板样损坏。

(三)乡村道路的缺点是路面窄、路基浅、油面薄。由于路面窄,当车辆并排通行时,边缘损坏的油面,就会逐渐向路中心蔓延;由于道路油面薄,每遇路面冰冻,加上通行车辆超载,使得路面轻易破裂;由于路基浮浅不实,破裂的路面很快就形成坑凹状损坏。


(四)偷工减料、“豆腐渣”工程是很多乡村公路损坏原因的根本所在。重建轻管、机制不完善、措施不得力、责任不落实、养护不到位,是造成路况差的核心原因。

今年夏季五峰汛情紧急,多次面临强降雨天气,6月22日,湖北省五峰土家族自治县遭受百年不遇的特大暴雨灾难,凌晨零点到六点降雨量达227毫米,水毁公路899公里,城东三乡镇交通中断,19938户停电,山洪造成7乡51个村、18093农户受灾、982间房屋倒塌, 1人死亡2人失踪。仅五峰县采花、傅家堰、牛庄等乡镇遭受的特大暴雨袭击,就造成灾区水、电、路、通信全面瘫痪,公路损毁、居民住房倒塌。全县共计有6万多名群众受灾,全县5000多干部群众奋力抗洪自救,由于泥石流滑坡不断发生,抢险机械设备难于进山,给抗灾自救带来很大难度。据初步估算,经济损失高达1.3亿元。

三、针对公路受到损坏的现状提出防护措施

泥石流、塌方、洪水等灾难是损坏公路的“自然杀手”。如何在这些灾难发生前尽早预告,尽量早防,灾难发生时如何最大程度地减少损失,这是公路人在雨季、汛期面临的一大难题。由于前段降雨较多,各地土壤基本饱和,加上此次降水持续时间长、范围广、强度大,部分地区极易形成洪灾,有可能再次发生局部洪涝和山体滑坡、泥石流等地质灾难,造成公路基础设施损坏。为此,各地公路部门应该密切监视桥涵构造物(非凡是病险桥梁)、公路开方段、沿溪段等要害部位的状况,一旦发现险情,立即采取封闭措施,并组织排险加固,确保行车安全;组织好抢险队伍、物资及设备,对发生水毁的路段,视水情变化立即组织抢通,并尽最大努力减少水毁损失。

(一)灾难预防不能仅关注路线两旁

泥石流、塌方等且具有显著的周期性、频发性、灾难性特点。因此,在泥石流、塌方、水毁等损坏公路的灾难性事件发生前,公路养护部门要做的工作非常多。

我们不能把视线仅仅停留在路线两旁,必须具有科学前瞻性和忧患意识,对路段的环境地质条件有比较清楚的熟悉。这对做好灾难规划及监测预警预告工作,编制科学的灾难应急避灾方案具有很强的指导意义。由于泥石流、塌方等往往事发忽然,如能了解其“行踪”将对公路养护工作有重大意义。比如说通过现场观察、量测,编制所辖区域内公路沿线山洪、泥石流、塌方、水毁等病害易发地段分布图,在敏感部位设置简易变形观测点,进行长期观测,作出监测点的变形曲线,据此判定出现边坡失稳的可能性。此外,设置雨量、降雨强度及气温简易观测点,把握所辖区域灾难性气象条件的产生规律,也是必不可少的灾难监测预警工作。

(二)警惕泥石流等引发次生灾难

泥石流、塌方、水毁等发生时,若规模较大,可能会涉及多个部门。这就要求救援各部门应互相协调好,有条不紊地实施指定的地质灾难应急措施(或预案),并立即组织有政府、单位(村、乡、镇)、专家及当地群众参加的抢险救灾活动。

这时首先要在事发点设置警示牌,并上报主管部门、地方交警等,必要时实行交通管制,严密监视灾难演绎过程。同时,在病害频发地段,应就近安置泥石流、塌方等清淤机具及快速抢修简易装备。例如,在泥石流地段预先建造承载型网板,便于泥石流爆发后铺设在泥石流体上确保交通运输有序进行。在易水毁地段,则应预备适量高强塑料袋,便于路基毁损后及时装填土体进行路基快速填筑保通。至于易塌方地段,则需预备适量组装式导向板,便于崩塌发生后快速搭建,防止小规模、持久性落石崩落致灾。

在做以上工作时,有些事项必须注重。比如说处理滑坡灾难时,最紧要的是组织车辆及有关设施疏散搬迁,并立即封闭公路路经危险区的路口,禁止闲人进入危险区。滑坡发生后,应派人到滑坡后缘调查,分析、确认不会继续滑坡后,才可以解除警报。泥石流灾难爆发时,若无人群处于非泥石流区,也应立即报告该泥石流沟下游可能影响到的村、乡或工矿等。此外,还需高度警惕泥石流灾难可能引发次生灾难甚至第三次灾难。因此,建立观测站(网)进行长期动态监测,把握灾情的变化发展趋势也很重要。

(三)科学根治受灾路段的各类病害

“以排为主,导排结合”是公路泥石流病害防治原则。泥石流沟床比降较大时,可选用速流结构,将公路内侧的泥石流体抛向公路外侧溪沟排泄;泥石流沟床比降较小且淤埋极其严重时,可考虑采用泥石流隧道方案进行病害根治。

对崩塌病害,应正确熟悉崩塌源及其产生落石的可能粒径大小,有效猜测落石的运动路径并估算落石冲击力大小,据此在合理部位设置拦石墙、拦石网。对轮廓清楚的崩塌源,应采用锚固、支撑等技术进行主动防治,在条件具备时可清除崩塌源岩体。

至于如何根治水毁祸害公路的病根,首先应合理猜测河道内流水的冲击方向,采用导流结构减弱流水对沟岸路基的冲击磨蚀,同时建造抗高速流水冲击磨蚀的护岸结构,结构设计时切记要合理确定河流冲刷切割深度。

(四)重视农村公路养护治理

此外,应该充分调动村民积极性,自发义务护路。由于山民的熟悉深度还较低,“事不关己”、“各扫门前雪”的思想仍存在,没有“大堤蚁穴、防微杜渐”的防范意识。因此,应该加大力度提高村民的思想觉悟,非凡是应加强共产党员先进性思想教育;利用共产党员的先锋带头作用,使村民自发成立乡村义务护路组织。

根据调查可见,只有修建好乡村公路,服务城镇化,解决农村行路难问题,才能有效推进桂平市全面建设小康社会的步伐。五峰应以农村公路发展规划作为实施指引,理清思路,制定相应政策,积极筹措资金,分步重点推进,逐步改善农村交通环境,尽快实现乡村交通的现代化,更好地促进农村经济的发展。

结语

时光飞逝,短短的行程就要结束了,我们暑期社会实践团的成员在最后一天晚上,望着璀璨的星空,轻轻吟唱起了一首又一首歌曲,没有过多的语言交流,一切友谊与感受都融入了浓浓的歌声中。在莹莹的星光下,我们望着层峦迭嶂的高山,望着影影绰绰的森林,我们的歌声一定会飘过去吧,让整个大山都能听得到!

 
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